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至严惩环境监测数据造假 有效解决追责难问题

2021年10月08日

严惩环境监测数据造假 有效解决追责难问题

近日实行的《高人民法院、高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》针对环境质量监测系统实行修改参数或监测数据,干扰采样导致监测数据严重失真,有其他破坏环境质量监测系统的行动,以破坏计算机信息系统罪论处。故此解释更具实用性和可操作性,将成为环境执法与司法的又1利剑。

至严惩环境监测数据造假 有效解决追责难问题

重办环境监测数据造假 有效解决追非难问题

重拳出击环境污染犯法 新规解决追非难问题

2017年1月1日起正式实施的《高人民法院、高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,彰显了国家应用刑责治污、重拳惩治环境污染犯法的决心。

新《解释》增加了严重污染环境的情形、严厉打击环境监测数据造假和环评文件造假行动、明确了重污染天气等特殊时期犯法从重处罚规则、完善了涉危险废物犯法案件认定规则等。

诸多新增或修改的条款解决了7.5.5.1 每批出厂产品的质量等级按出厂检验项目的检验结果和抗冻性检验结果综合判定环境执法人员办案中的很多困难和困惑,更具实用性和可操作性,将成为环境执法与司法的又1利剑,对环境污染犯法起到强烈震慑作用。

重办环境监测数据造假,有效解决追非难问题

那末选型就根据实验数据来判定 1是明确环境质量监测系统造假构成破坏计算机信息系统罪

环境监测数据是环境管理和下试件随同转盘1起匀速或变速旋转环境执法的基础。随着环境质量考核节点的邻近,少数环境质量监测站点环境质量监测遭到人为干预的风险加大,少数单位和个人铤而走险,对监测数据做手脚,性质10分卑劣,不但侵害了政府公信力,而且侵害公众环境知情权。

而环境质量监测造假以往主要采取行政问责,难以起到有效震慑作用。

2016年3月,西安空气监测数据造假案产生后,环保部门积极配合司法机关研究将干扰、破坏环境质量监测系统的行动纳入刑事追究范畴。

新《解释》明确规定,针对环境质量监测系统实行修改参数或监测数据,干扰采样导致监测数据严重失真,或有其他破坏环境质量监测系统的行动,或强令、指使、授意他人实行上述行动的,以破坏计算机信息系统罪论处。

这意味着不但具体实行干扰、破坏环境质量监测数据的人员要遭到刑事制裁,那些幕后强令、指使、授意他们实行造假行动的人,特别是党政干部和有关部门工作人员也难逃刑罚制裁,要使造假者和背后指使造假者付出沉重代价,在社会构成强烈震慑作用。

2是针对重点排污单位篡改、捏造自动监测数据或干扰自动监测设施,排放重点污染物的,根据污染环境罪定罪量刑,同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚

新《解释》增加4种入刑情形之1就是应用刑罚手段重办自动监测数据造假。

1些企业试图回避环保部门监管,由偷排改成偷数据,手段更加隐蔽,危害更加严重,环保部门以往应用《环保法》赋予的新手段,对造假者采取按日计罚、查封扣押、限产停产和移送行政拘留等方式,大幅提升了背法本钱。

2015年新环保法实行以来,环境保护部共向社会通报23起典型背法案件,依法刑事或行政拘留处罚相干责任人35人。

此次《解释》再添利器,明确企业篡改、捏造自动监测数据排污的构成污染环境罪,不管企业排污状态是超标还是达标;不管企业排放的是化学需氧量、氨氮、2氧化硫、氮氧化物等常规污染物,还是其他有毒有害物资;不管企业是不是存在严重污染环境的后果。

另外,新《解释》进1步规定,行动同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的,在犯法竞合情况下,适用途罚较重的规定定罪处罚,体现了国家重办监测数据造假的决心。

3是应用刑罚手段重办运维方参与数据造假

环境质量监测站点和自动监测装备的运行保护工作专业技术性强,专门的运维单位应当负责环境监测装备的正常运行,保障监测数据的真实准确。

但个别运维单位却丧失职业操守,与背法企业或造假人员狼狈为奸,共同造假;有的乃至利用专业技术,翻新造假手段,给企业出歪招,回避环保部门环境监管。

运维方实行或参与造假,性质更加卑劣,危害更加严重。因此,新《解释》明确规定,从事环境监测设施保护、运营的人员实行或参与实行篡改、捏造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行动的,应当酌情从重处罚。

对特殊时期背法排放有毒有害物资的污染环境罪从重处罚

新《解释》增加3个特殊时期从重处罚的情形,规定在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或被责令限期整改期间,违背国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含沾染病病原体的废物、有毒物资或其他有害物资的,应当从重处罚。

重污染天气的应对应当是在政府的统1调和下,社会各方共同参与的事项。

1旦出现重污染天气预报,环境保护部会对相干省分通报空气质量预测预报结果,提示各地及时发布相应级别的预警信息,采取预警措施,相干企业应当依照政府预警措施的要求采取限产限排或停产措施。

以往企业拒不履行政府限产限排或第2个需要克服的困难就是停产措施,或背法排污的,只能给予行政处罚,收效甚微,不足以满足重污染天气应对的需要。

新《解释》赋予重污染天气应对1个有力武器,1旦有企业不但拒不履行政府限产限排或停产措施,还在重污染天气预警期间背法排放有毒有害物资的,构成污染环境罪的要依法从重处罚。

企业在突发环境事件处置期间或被责令限期整改期间,本应当依照环保部门的要求,捉住机会,认真处置或整改,但企业没有好好整改,反而背法排放有毒有害物资,应当依法追究刑事责任,而且从重处罚。